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发布时间：
2024-04-23 16:21:36
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一、起草背景和形成过程
通辽市农业用水主要依赖地下水资源，全市现有农业灌溉面积用水严重超过水资源承载能力，地下水超采形势严峻。为深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古“量水而行”重要指示精神，全面深化农业水价综合改革，加强农业用水管理，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进农业节水和水资源可持续利用，市政府决定制定《通辽市农业水价综合改革指导意见》。
二、起草过程
起草过程中，在充分调研论证的基础上，征求各旗县市区人民政府、开发区管委会及发改、财政、农牧、税务、电力等市直部门的意见建议，网站面向社会公开征集意见。奇市长多次召开专题会议，听取《意见》起草情况汇报。经市人民政府办公室合法性审核，由于《意见》涉及面广，与我市公民、法人和其他组织切身利益影响较大，市水务局组织召开专题论证会和听证会议。经修改完善形成了本《意见》。
三、基本框架和主要内容
《意见》共分为总体要求、基本原则、主要内容和保障措施四个部分。主要内容共分为六个方面：
（一）实施范围。通辽市范围内取水水源为地下水的农业灌溉区域。
（二）水价构成及定价方式。农业灌溉实行用水缴费制度，通过协商定价等方式，以嘎查村为单位确定供水价格。
（三）实行超定额累进加价制度。为加强农业用水管理，提高用水效率，实行超定额累进加价制度，利用价格杠杆促进农业节水。一是确定主要农作物水稻的灌溉定额先进值为516立方米/亩，红干椒等蔬菜的灌溉定额先进值为192立方米/亩，玉米等其他作物的灌溉定额先进值浅埋滴灌为150立方米/亩、管道输水灌溉为167立方米/亩。二是定额以内收取基本水价，超定额部分累进加价。其中灌溉方式采用浅埋滴灌的，定额以内按照协商定价确定的用水价格作为基本水价；灌溉方式采用管道输水灌溉的，设定过渡期3年，2024年—2026年定额以内按照协商定价确定的用水价格作为基本水价，2027年开始在基本水价基础上加价0.5倍作为管灌基本水价；采用大水漫灌的在基本水价基础上加价0.5倍作为漫灌基本水价。三是定额内水费由嘎查村确定的机电井管理人员负责收取；超定额部分由嘎查村委员会按照“以电折水”系数分档核定农业灌溉用电量，并负责收取超定额累进加价部分水费；嘎查村委员会收取后缴至苏木乡镇政府管理部门，并出具缴费凭证；机电井管理人员执分档缴费凭证方可向供电部门购电。四是按照“取之于水，用之于水”的原则，超定额累进加价部分水费，主要用于节水奖励、农田水利设施节水技术改造、“以电折水”典型井维护等。
（四）严格执行超限额加征水资源税制度。为加强农业用水管理，提高农牧民节水意识，严格执行超限额加征水资源税制度。一是霍林郭勒市、扎鲁特旗用水限额为266立方米/亩，其他旗县用水限额为215立方米/亩，二是农牧户取用地下水的适用税额标准为0.1元/立方米、企事业单位经营者取用地下水的适用税额标准为1.25元/立方米，农业灌溉取用水量超过农业生产取用水限额的部分加征水资源税。
（五）实行精准补贴和节水奖励制度。为调动各类用水主体节水积极性，促进农业节水，实行农业用水精准补贴和节水奖励制度。确定了奖补范围、对象、方式、资金来源等。
（六）取用水管理及责任体系。一是加强农业灌溉取用地下水管理，严格控制农业用水总量。现状地下水已超采（载）或新增取用水后超过地下水管控单元总量控制指标的地区，不得新打农业灌溉机电井，对该旗县市区新增地下水实行限审限批。农业灌溉取用地下水的，依法申请领取取水许可证，取水申请未经审批机关批准的，供电部门不得供电。二是建立旗县、苏木乡镇、嘎查村、机电井管理人员四级地下水保护与管理责任体系，明确工作责任。
解读单位：通辽市水务局
解 读 人：潘永杰
联系方式：0475-8214549
文字解读：《通辽市农业水价综合改革指导意见》javascript:void(0);/*1714984197484*/
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市农业水价综合改革指导意见》的通知 javascript:void(0);/*1714984272859*/
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